自1989年国家教委制定并颁布的《全国学校艺术教育总体规划》(1989—2000),是我国当代学校艺术教育史上的重要文献,为学校艺术教育的发展指明了方向。它对学校艺术教育目标和任务、管理、教学、师资、设备与科研等各个方面提出了明确的要求,是学校艺术教育改革与发展的蓝图。与《规划》先后,国家教委又制定和颁发了《全国学校艺术教育工作检查评估指标体系》、《关于改革和发展艺术师范教育的若干意见》、《关于加强普通高等学校艺术教育的意见》、《关于加强学校艺术教育的意见》等一系列管理型文件,并组织制定了相关的艺术教育教学文件。上述文件的制定与颁发,为学校艺术教育步入科学化、制定化、规范化的管理轨道奠定了基础。
2000年底,教育部副部长王湛对《规划》的实施情况进行了认真总结与客观分析,同时又对《全国学校艺术教育发展规划》(2001—2010)与《学校艺术教育工作规程》(征求意见稿)进行了广泛讨论。《规划》的颁布实行“对于贯彻执行德、智、体、美全面发展的教育方针,完善我国学校的教育体系,加强对学校艺术教育的宏观管理,推动我国学校艺术教育事业健康稳步地发展,具有重要的意义。”
五、存在的问题与不足。
1、仍有相当一部分领导和教师对艺术教育的作用缺乏正确的认识,艺术教育在学校中地位有待加强。农村学校艺术教育仍十分薄弱。
2、教师数量(主要是农村普通高中)总体不足,整体要素较低,地区分布严重不均衡。
3、艺术教育尚未形成大、中、小学互相衔接、科学合理的教学体系,教学内容、方法、手段,尚需按照素质教育的要求进一步改进。特别是一些地方存在着重技能,轻审美和创造力培养的倾向。
4、经费投入严重不足,除少数地区的学校外,学校艺术教育器材普遍匮乏。
5、艺术教育法规建设尚待加强,科学研究工作还比较滞后。
从快速发展的社会现实来看,高层次的音乐教育已成为函待解决的首要问题。硕士研究生的教育质量与招生数量都需要全面加强;师范系统的硕士点与博士点需要增加;全面提高音乐教育科学的理论研究层次;利用信息网络技术和计算机音乐技术,尽快更新教学观念,提高各级、各类音乐教师的技术操作水平和应用能力;结合我国国情尤其是面向广
大的农村中小学音乐教育的现实,尽快出台教改方案,缩小城市与农村的差距,使落后地区尤其是少数民族地区的音乐教育尽快跟上时代步伐和素质教育进程;加强对社会音乐教育的宏观调控与引导,使它沿着一条健康向上的道路发展下去;从幼儿园到高中,加大对艺术教育的投入,各级领导干部,要把音乐教育视为素质教育的一个重要组成部分,给予高度重视……